Kyrkomötet Motion 2006:35 av Inger Svensson
Jävsfrågor

Förslag till kyrkomötesbeslut

Kyrkomötet beslutar att uppdra åt Kyrkostyrelsen att tillsätta en utredning angående jäv.

Motivering

Att förebygga jäv – ett led i förtroendeskapande.

Ordet jäv kommer från ett gammalt svenskt ord som efter hand har fått betydelsen – tvivel om opartiskhet. Jävsregler för statliga och kommunala myndigheter finns i Förvaltningslagen respektive Kommunallagen. När det gäller Svenska kyrkan finns kyrkoordningen, som däremot i fler fall inte är tydlig utan snarare inger stor tolkningsfrihet angående jäv. Den etiska och praktiska delen av jäv bör synliggöras mer i kyrkoordningen. Det etiska motivet för jävsregler är att utåt skapa förtroende för att Svenska kyrkan ifråga sköter sina uppgifter på ett objektivt och opartiskt sätt, vilket måste grundläggas i en medveten hållning och löpande självprövning inom Svenska kyrkan för att slå vakt om dessa frågor. Det praktiska syftet är skapa regelverk för hur ärenden bör handläggas, så att opartiskhet kan upprätthållas och risker för jäv i möjligaste mån minimeras.

Kyrkoordningen bör i synnerhet innefatta regelverk för hur Svenska kyrkan ska förhålla sig till aktiebolag eller andra organisationsformer angående jäv. Detta med bakgrund av att aktiebolagens icke-transparenta förhållande sällan passar in i Svenska kyrkans öppenhet. Dubbla engagemang i olika associationsformer är inte att rekommendera, eftersom det kan leda till dubbel lojalitet. För det kan väl inte vara meningen att en ledamot eller ersättare ska kunna yttra sig i ett kyrkonämndsärende som de har behandlat eller ska behandla i aktiebolagsstyrelse. Dessutom bör kyrkoordningen betona att personlig vinning kan vara annan än ekonomisk vinning.

Det har förekommit att ledamöter eller ersättare i en kyrkonämnd hänvisar till Kommunallagen för att hävda eller argumentera för sin sak i jävssituationer. Kommunallagen är inte applicerbar inom Svenska kyrkan vid åtminstone jävsfrågor angående aktiebolag och andra associationsformer. Det är dags för Svenska kyrkan att ha en kyrkoordning som är praktiskt användbar.

Otydlighet i kyrkoordningen när det gäller jäv kan skapa tidskrävande konflikter. En diskussion om jäv kan till och med hamna i fokus i ett ärende medan sakfrågan hamnar i bakgrunden. En anledning till detta kan vara att förtroendevalda har olika bakgrund genom att de ofta kommer ifrån olika samhällsområden där jäv kan uppfattas och behandlas på olika sätt. Det behövs kontinuerlig utbildning och seminarium om jävsfrågor i Svenska kyrkans olika instanser.

Alternativ till förslaget är

att en ledamot eller ersättare i en kyrkonämnd som tillika är ledamot eller ersättare i en aktiebolagsstyrelse inte deltar i beslut utan ska lämna mötet när ett ärende i kyrkonämnden berör det aktuella aktiebolaget.

att utbildning och seminarium ordnas kontinuerligt inom Svenska kyrkan angående jävsfrågor gäller i förhållande till aktiebolag och andra organisationsformer.

Malmö den 20 juli 2006

Inger Svensson